Европарламент принял правила, дающие властям ЕС новые полномочия по приостановке безвизового режима с третьими странами. Это продиктовано растущими опасениями по поводу угроз безопасности, нарушений прав человека и злоупотребления визовыми привилегиями со стороны некоторых государств, не входящих в ЕС.
Во вторник члены Европарламента одобрили реформу существующего механизма приостановки действия режима безвизового въезда. В настоящее время этот режим применяется к 61 стране: их граждане могут посещать Шенгенскую зону ЕС без визы сроком до 90 дней в течение любого 180-дневного периода.
Новые правила позволяют властям ЕС восстанавливать (временно или на постоянной основе) визовые требований при выполнении определенных условий. Речь про существенный рост числа тяжких уголовных преступлений, совершенных гражданами соответствующей страны, низкий показатель одобренных ходатайств о предоставлении убежища, превышение срока пребывания по визе или отказы во въезде.
Так, порог «существенного» роста числа случаев превышения срока действия визы или совершения тяжких преступлений установлен на уровне 30 %. «Низким» показателем удовлетворения просьб о предоставлении убежища считается уровень, не превышающий 20 %. При этом Еврокомиссия оставляет за собой отклоняться от этих цифр в обоснованных случаях.
Реформа также дополняет перечень оснований приостановки действия режима безвизового въезда. Теперь в их числе можно найти гибридные угрозы, такие как использование мигрантов государством для оказания политического давления, реализацию программ гражданства для инвесторов, представляющих угрозу безопасности, и несоответствие визовой политике ЕС.
Появились в списке и другие основания: нарушения норм международного права, Устава ООН или прав человека, а также неисполнение решений международных судов.
Чтобы привлечь правительства к ответственности, обновленные правила позволяют ЕС приостанавливать выдачу виз конкретно для государственных должностных лиц, несущих ответственность за нарушения прав человека или международных обязательств.
Словенский депутат Европарламента Матьяж Немец, возглавлявший работу по принятыми поправками, заявил, что визовая политика ЕС является мощным инструментом внешней политики объединения и должна отражать приверженность Союза международному праву и правам человека. Как отметил господин Немец, эти изменения позволят ЕС действовать более решительно, когда соответствующие ценности окажутся под угрозой.
Предложение было принято 518 голосами «за», 96 «против» и 24 «воздержались» и согласовано чиновниками из Парламента и Совета. Теперь его осталось официально утверждить Советом. В силу оно вступит через 20 дней после публикации в Официальном журнале ЕС.
На данный момент известен ровно один случай, когда ЕС отменял безвизовый режим — в отношении Вануату. Ожидается, что пересмотренный механизм позволит ЕС быстрее и адекватнее реагировать на возникающие в будущем проблемы.
